马克思、恩格斯对党的代表大会年会制的论述
浏览次数:2517   发布时间:2015-02-16 14:23

 

马克思、恩格斯于1847年参与创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时,即明确提出建党的民主制原则。他们不仅主张党的各级委员会均由党员民主选举产生,并且可以随时撤换,而且强调党的权力中心在党代表大会,不在中央委员会。在他们积极参与起草的党章中明文规定:“代表大会是全盟的立法机关”,“最高权力机关”,“中央委员会是全盟的权力执行机关,向代表大会报告工作。”“中央委员会同各总区部保持联系,每三个月作一次关于全盟状况的报告。”“中央委员会得出席代表大会,但无表决权。”马恩认为,党代表大会既然是党的最高权力机关,它就必须实行年会制,即每年召开一次党代表大会。为此,党章第三十三条写明:“代表大会于每年8月举行。遇紧急状况中央得召集非常代表大会。”

马克思、恩格斯对党的代表大会的阐述和列宁对执政党的代表大会制度的探索,概括起来主要表现在三个方面:

第一,代表大会是全党的最高权力机关。马克思、恩格斯早在1847年创建世界上第一个共产党--共产主义者同盟时期,就非常重视党的代表大会的作用,从他们积极参加草拟的第一个党章和参与的党建活动中可以看出,他们对于党的代表大会的性质、职权及其工作程序和方式等等,提出了一系列重要观点。同盟章程规定:代表大会是全党的最高权力机关,决定全党的一切重大问题;中央委员会是全党最高权力机关的执行机关,有义务向代表大会报告工作;党代会闭会之后,它制定的党纲、党章和各项决议,必须由中央委员会付诸实行,而且中央委员会不得作出超越党的代表大会决议的其他决策。这就确立了党的代表大会在党内权力机构中的中心地位。列宁继承了马、恩的建党理论,他反复强调:党的最高权力机关应当是代表大会。

第二,代表大会实行年会制。为了发挥代表大会最高权力机关的作用,必须定期召开党代会。马克思、恩格斯、列宁都主张实行党代会年会制。共产主义者同盟章程规定,代表大会于每年8月举行。第一国际的章程规定,每年召开一次代表会议,总委员会可以改变集会地点,但不能推迟集会时间。列宁领导的俄国社会民主工党,每次代表大会都按期召开,就是处于内战和外国武装干涉期间也从未延误。俄共(布)夺取政权后成为执政党,根据列宁的倡议,俄共(布)决定每年召开一次党的代表大会。 

第三,代表大会实行常任制。俄国十月革命胜利后,列宁根据俄共(布)所面临的新任务和执政党建设的新情况,为了加强执政党建设特别是党内民主建设,以便更好地行使党的最高权力机关的职能,俄共(布)实行了党的代表大会常任制。 

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